2020年全县深化扶贫领域腐败和作风问题

专项治理工作安排

2020年，全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作重要论述，按照中省纪委四次全会、市县纪委五次全会工作部署，突出重点、精准施策，强化监督执纪问责，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，与落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作统筹推进，全力保障全县脱贫攻坚决战决胜。

一、突出监督重点，提升治理水平

1.紧扣中央重大决策部署强化监督。督促各级党委政府推动习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神和党中央脱贫攻坚重大决策部署落实见效，确保主要领导主体责任和分管领导直接责任落实到位。聚焦“不获全胜决不收兵”“五级书记抓扶贫”工作机制、“四个不摘”要求，全面夯实脱贫攻坚主体责任，推动各级党组织、部门和广大扶贫干部尽锐出战，善作善成。对推脱责任不履职、失职失管不尽职，相关部门和干部松劲懈怠、转移重心，造成已脱贫群众收入不增甚至下降的，严肃追责问责。

2.紧扣职能部门履职尽责强化监督。县纪委监委驻县委组织部、县卫健局、县住建局、县农业农村局、县交通局、县政府办米高梅赌场网址vip监察组按照对应监督范围，将“两不愁三保障”作为日常监督重点，推动持续巩固突出问题解决成果，坚决防止反弹。有计划组织按比例抽查和随机入户核实，重点是义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全的保障和实现最后的社会救助兜底保障。加强对特殊贫困群体享受低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策落实情况的监督，压实落实落细责任，严查兑现迟滞、克扣截留等问题，推动应保尽保。

3.紧扣巩固成果防止返贫强化监督。找准监督切入口，加强对已脱贫人口全面排查工作的作风监督、质量监督，压实扶贫职能部门责任，督促其认真查找漏洞缺项，确保一项一项整改清零、一户一户对账销号。加强对防止返贫的动态监督，用好监测预警机制运行成果，对漠视群众困难、贫困人员返贫回应处置不及时、纾困帮扶不到位的严肃追究。

4.紧扣巡视“回头看”整改强化监督。以全面做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作为重点，主动对标对表，积极认领整改任务，研究制定整改措施，深化标本兼治，确保整改问题全面解决，任务见底清零。督促镇和县级部门党委(党组)落实整改主体责任，结合今年全省开展的“三排查三清零”工作，督促所联系的相关职能部门持续排查存在的问题，建立整改台账，拿出针对性措施，确保整改到位。

5.紧扣扶贫资金管理强化监督。县纪委监委驻县政府办米高梅赌场网址vip监察组紧盯财政扶贫资金拨付、使用和管理，用好审计监督成果，对资金拨付不及时、占用挪用、“趴窝”的及时问责并督促提升财政扶贫资金使用效益。加强对涉农扶贫资金整合负面清单实施情况的监督，对借整合之机挤占、挪用资金的严肃查处。压实扶贫产业合作社资金筹措监管责任，严查资金使用中的违纪违法问题，对履职不力的，严肃追责问责。

6.紧扣产业扶贫成效强化监督。县纪委监委驻县农业农村局米高梅赌场网址vip监察组督促产业主管部门搞好扶贫产业与市场需求的对接，落实和强化政策扶持，解决产业扶贫项目低端化同质化、带贫效果不明显问题，确保贫困户持续增收。镇纪委要对脱贫增收影响大、资金投入多的产业扶贫项目实施情况进行抽查，对严重脱离实际、成效远不如预期的，注意查找其背后的责任问题、作风问题。

7.紧扣就业扶贫成效强化监督。县纪委监委驻县政府办米高梅赌场网址vip监察组加大对就业扶贫实施情况和成效监督力度，对贫困家庭劳动力新增转移就业、公益岗位新增就业等要求落实不力的督促限期纠正，整改不力的追究问责。加强对扶贫就业培训实施情况的监督，对虚拟培训项目套取资金、挪用培训资金、培训走过场等问题，严肃查处。

8.紧扣易地扶贫搬迁强化监督。县纪委监委驻县住建局米高梅赌场网址vip监察组将提升易地扶贫搬迁户原有宅基地“腾退率”“拆旧率”“复垦率”作为强化监督切入口，对工作进展缓慢、组织推进不力的，及时实施问责、倒逼责任落实，强化对易地扶贫搬迁后续帮扶的监督，对产业就业帮扶缺失，在基础设施和基本公共服务配套中不作为、慢作为，造成严重后果的严肃追究问责。

9.紧扣纠治形式主义官僚主义强化监督。各级党委政府、县纪委监委把纠治形式主义、官僚主义和不担当不作为等问题摆在更加突出的位置，严肃纠正数字脱贫、虚假脱贫问题;严肃纠正不担当不作为、敷衍应付、推诿扯皮等问题;严肃纠正工作过度留痕、检查考核过多过滥、重复填表报数等加重基层负担问题。认真贯彻落实中央“基层减负年”各项要求，高度关注压减发文开会、报表填数、督查调研等措施落实情况，倒逼形成重实干重实绩的鲜明导向。

二、精准执纪问责，保持高压震慑

10.优化问题线索处置。县纪委监委、各镇纪委要及时设立举报箱，公布举报电话，用好信、访、网、电“四位一体”举报平台，畅通群众监督举报渠道，优先处置扶贫领域问题线索。健全问题线索移送机制，县纪委案管室要定期与扶贫、财政、审计等部门联系沟通，及时受理问题线索。加强扶贫领域问题线索集中管理，对线索建立专门台账，实行动态管理，强化跟踪问效，督促及时处置，确保年度清零见底。

11.严肃查处重点问题。米高梅赌场网址vip监察机关要把损害贫困群众利益的腐败问题作为案件查办的重点，重点查处贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留揶用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等扶贫领域“微腐败”问题。严肃查处贯彻落实脱贫攻坚决策部署态度不坚决、工作不扎实、成效不明显等问题，严肃查处对脱贫攻坚政治责任不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题。严肃查处扶贫主管部门及相关职能部门履责不力、监管不严，急躁蛮干、违规决策等问题，严肃查处搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”等问题。对性质恶劣、情节严重，较为典型的基层腐败和作风问题，提级办理、直查直办。

12.加强核查督办落实。县纪委监委党风室要结合工作实际，聚焦治理重点，有针对性地安排开展多轮次、滚动式督办工作，对问题反映比较集中或问题线索较多但查处不力的镇，要深入一线进行督查。不定期对镇纪委、各派驻米高梅赌场网址vip监察组开展督办督查工作情况进行检查。建立健全扶贫职能部门移送线索提醒制度，对连续两个月内未移送问题线索的职能部门采取电话提醒，对三个月以上未移送问题线索的发函提醒；建立扶贫领域案件未清零督办制度，对各镇、米高梅赌场网址vip监察室和派驻米高梅赌场网址vip监察组连续3期（一个半月）自办为零的督促提醒，对连续6期（三个月）未查处的进行通报。5月底前，县纪委监委第一至第五米高梅赌场网址vip监察室、各镇纪委、各派驻米高梅赌场网址vip监察组扶贫领域案件消除零查处，受理的各类问题线索存量清零。

13.加大通报曝光力度。县纪委监委组织部要定期在报纸、网络、电视等媒体上通报曝光扶贫领域腐败典型案件、失职失管突出问题，强化扶贫领域不敢贪腐、不敢失责的氛围。县纪委监委办公室总结梳理2019年以来查处的扶贫领域问题，对重大典型案件，5月底前组织开展以案促改，注重从典型案例中发现重点领域或部门存在的普遍性问题，查找制度漏洞和监管盲点，向党委政府和相关职能部门提出有针对性的意见建议。

14.加大巡察工作力度。县委巡察办要开展扶贫领域巡察整改“回头看”，重点围绕对扶贫领域巡视巡察反馈问题整改落实及问题线索办理情况进行督察，推动责任落实、政策落实、工作落实。

三、强化工作举措，增强治理实效

15.注重工作统筹。统筹抓好疫情防控监督和全年米高梅赌场网址vip监察工作。完善与县脱贫攻坚领导小组各成员单位定期会商机制，组织定期召开会议，加强与扶贫、财政、审计等部门的联系沟通，通过重大事项请示报告、提出意见建议、印发监察建议书等措施，推动健全长效机制。各镇纪委、各派驻米高梅赌场网址vip监察组、机关各室部和县委巡察办要迅速行动，精心组织，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理扎实有序开展，每两周向县纪委监委党风室报送专项治理进展情况，5月20日前报送阶段性进展情况，12月15日前报送全年工作总结。

16.密切协作配合。党风政风监督室综合协调专项治理工作，组织督导检查，加强综合分析。办公室定期组织召开镇纪委书记例会及扶贫领域专项治理推进会，通报工作情况，强化安排落实。信访室受理相关信访举报，建立问题线索台账并及时分办。案件监督管理室负责问题线索集中管理，建立专门台账，集中研判，定期梳理统计扶贫领域线索分办、督办、直查直办及督查复核等情况，并通报反馈相关情况。各米高梅赌场网址vip监察室要加强对联系镇、部门的日常监督和指导，强化案件查办工作。审理室负责对问题线索处置情况，要开展阶段性回访、研判，确保件件有着落。组织部对重点、亮点工作加强宣传报道，及时监看处置网络舆情。实行量化考核，将持续深化扶贫领域专项治理纳入党风廉政建设责任考核指标，实行严考实考。

17.精准稳慎问责。严格落实“三个区分开来”，把加强监督和正向激励统一起来，深入细致地做好思想政治工作，充分用好监督执纪“四种形态”提供的政策策略，用好激励鼓励、容错纠错、能上能下三项机制。坚持精准规范稳慎有效追责问责，对脱贫攻坚工作中造成严重后果或恶劣影响的突出问题，既追究当事人的直接责任，也倒查追究相关党委、政府、职能部门和领导的主体责任、监管责任。

18.强化机制建设。县纪委监委领导班子成员实行包抓制，选择脱贫任务较重，存在问题较多的镇村，深入开展实地调研，认真总结梳理扶贫领域腐败和作风问题专项治理以来易发多发问题，注重从普遍性问题、审查调查个案、问题线索中，研究共性问题，剖析问题发生的深层次原因，采取监察建议、以案促改等措施，定期向党委政府提出巩固成果防返贫意见建议，协助扎紧制度笼子、防控廉政风险。